資格審查歷來都是公開招標工作中必不可少的重要環(huán)節(jié)，因此在投標準備工作中，投標機構和人員必須對資格預審了解透徹，并做好相應的準備工作。那么，為什么要對投標人進行資格審查?審查主要內容是什么?下面就為大家一一解答。

什么是投標資格審查?

資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、 技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履行合同的資格及能力的活動。

為什么要對投標人進行資格審查?

資格審查目的是在招標過程中剔除不具備承擔或履行合同的潛在投標人。資格審查既是招標人的權利，也是招標項目的必要程序，它對于保障招標人和投標人的利益具有重要作用。

《中華人民共和國招標投標法》第十八條規(guī)定

招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇：

(一)投標人合法性審查，包括投標人是否是正式注冊的法人或其他組織;是否具有獨立簽約能力;是否處于正常經營狀態(tài);

(二)對投標人能力的審查，包括專業(yè)技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽;

(三)以往承擔類似項目的業(yè)績情況。

投標人資格審查方式都有哪些?

對投標人的資格審查有資格預審和資格后審兩種方式。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。

資格預審

資格預審是招標人通過發(fā)布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，由招標人或者由其依法組建的資格審查委員會按照資格預審文件確定的審查方法、資格條件以及審查標準，對資格預審申請人的經營資格、專業(yè)資質、財務狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽等條件進行評審，以確定通過資格預審的申請人。

未通過資格預審的申請人，不具有投標的資格。資格預審的方法包括合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應采用合格制，潛在投標人過多的，可采用有限數(shù)量制。

資格后審

資格后審是在開標后由評標委員會對投標人進行的資格審查。采用資格后審時，招標人應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。資格后審是評標工作的一個重要內容。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其投標。

資格預審跟資格后審的區(qū)別

招投標資格預審具體流程

根據(jù)國務院有關部門對資格預審的要求和《標準施工招標資格預審文件》范本的規(guī)定，招投標活動中資格預審的程序一般為：

1、編制資格預審文件;

2、發(fā)布資格預審公告;

3、發(fā)出資格預審文件;

4、資格預審文件的澄清和修改;

5、潛在投標人編制并提交資格預審申請文件;

6、對潛在投標人資格的審查和評定并編寫資格評審報告;

7、招標人審核資格預審申請報告并確定資格預審合格申請人;

8、發(fā)出資格預審合格通知書并向未通過資格預審的申請人發(fā)出資格預審結果的書面通知。

資格預審具體時間期限

資格預審的主要審查哪些內容?

一、營業(yè)執(zhí)照。

營業(yè)執(zhí)照的營業(yè)范圍是否與招標項目一致，執(zhí)照期限是否有效。這包括公司名稱、營業(yè)范圍和法定代表人三項內容。營業(yè)執(zhí)照的信息應該保持一致，不能出現(xiàn)假冒的情況。

二、企業(yè)資質等級和生產許可。

施工和服務企業(yè)資質的專業(yè)范圍和等級是否滿足資格條件要求，貨物生產供應企業(yè)是否具有相應的生產供應許可證、產品強制認證等證明文件。

三、安全生產許可證。

安全生產許可范圍是否與招標項目一致，執(zhí)證期限是否有效。

四、行業(yè)認證證書。

質量管理、環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理體系的認證證書。認證范圍是否與招標項目一致，證書有效期限是否涵蓋投標截止時間。

五、財務狀況。

審查經會計師事務所或審計機構審計的近年財務報表，包括資產負債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務情況說明書以及銀行授信額度。

六、類似項目業(yè)績。

申請人提供招標人約定年限完成的類似項目情況，應附中標通知書或合同協(xié)議書、工程接收證書的復印件等證明材料;正在施工或生產和新承接的項目情況，應附中標通知書或合同協(xié)議書的復印件等證明材料。

七、信譽。

根據(jù)申請人近年來發(fā)生的訴訟或仲裁情況、質量和安全事故、合同履約情況以及銀行資信，判斷其是否滿足資格預審文件規(guī)定的條件要求。

八、項目經理和技術負責人的資格。

審查項目經理和其他技術管理人員的履歷、任職、類似業(yè)績、技術職稱、職業(yè)資格等證明材料，評定其是否符合資格預審文件規(guī)定的資格、能力要求。

九、聯(lián)合體申請人。

評審聯(lián)合體協(xié)議中聯(lián)合體牽頭人與其他成員的責任分工是否明確;聯(lián)合體投標的資質等級是否符合要求，聯(lián)合體各方有無單獨或參加其他聯(lián)合體對同一標段的投標。

十、其他。

評審資格預審申請文件是否滿足資格預審文件規(guī)定的其他要求，特別注意是否存在申請人的限制情形。

資格后審的主要審查哪些內容?

資格后審也叫細審，主要是對投標人是否勝任，機構是否健全，有無良好信譽，有無類似工程經歷，人員是否合格，機械設備是否適用，資金是否足夠周轉等方面作實質性的審核，以保證將來更好的招標公司，業(yè)主與中標人簽定的合同的履行。